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“十二五”我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效和問題
“十二五”期間，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)在比較優(yōu)勢(shì)穩(wěn)固和競(jìng)爭(zhēng)能力提升方面取得顯著成就。具體表現(xiàn)在：
一、產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要產(chǎn)品和用戶規(guī)模居世界首位
2015年，信息產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到17.1萬(wàn)億元，其中，信息通信業(yè)業(yè)務(wù)收入1.7萬(wàn)億元，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)11.1萬(wàn)億元，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入達(dá)4.3萬(wàn)億元。電話總數(shù)達(dá)到15.4億戶（其中移動(dòng)電話達(dá)到13億戶）、網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到6.88億人，電話用戶和互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模居世界首位。2015年，電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口總額為1.3萬(wàn)億美元，占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額34.3%，同時(shí)電子信息產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易順差穩(wěn)步擴(kuò)大。彩電、手機(jī)、計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備等主要電子信息產(chǎn)品的產(chǎn)量居全球第一。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)收入占信息通信全行業(yè)收入的比重從2010年的20%左右快速提升至2015年的57.7%，已成為行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)力量。信息消費(fèi)規(guī)模超過3萬(wàn)億元，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)引擎。
二、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)成效顯著
2010-2015年，信息產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的比重進(jìn)一步優(yōu)化，軟件業(yè)占信息產(chǎn)業(yè)收入比重從16%提升到25%[1]，信息系統(tǒng)集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入7679億元，占軟件全行業(yè)比重20.8%，信息安全產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)40%；電信業(yè)對(duì)傳統(tǒng)話音業(yè)務(wù)的依賴進(jìn)一步減弱，非話業(yè)務(wù)收入占比由43%提升至68%，移動(dòng)數(shù)據(jù)收入占比從6.1%提升至27.5%。截至2015年底，我國(guó)移動(dòng)寬帶用戶總數(shù)達(dá)7.85億戶，其中4G用戶3.86億戶，占移動(dòng)電話用戶的比重達(dá)29.6%，占全球4G總量超過40%。民營(yíng)企業(yè)和中西部部分地區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用日漸顯現(xiàn)，2015年，民營(yíng)企業(yè)電子信息產(chǎn)品出口同比增長(zhǎng)16.8%，增幅居各類企業(yè)之首；2015年，中、西部地區(qū)分別實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值14963億元和10584億元，同比增長(zhǎng)18.1%和11.5%，增速高于平均水平9.4和2.8個(gè)百分點(diǎn)。
三、技術(shù)創(chuàng)新能力大幅提升
骨干企業(yè)集成創(chuàng)新能力大幅提升，華為、中興、聯(lián)想、海爾、騰訊、阿里巴巴、百度等企業(yè)在全球地位穩(wěn)步提高；通信、彩電、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)在技術(shù)水平等方面不斷進(jìn)步，影響力不斷提高；軟件業(yè)務(wù)收入前百家企業(yè)研發(fā)投入占比達(dá)7%。集成電路、高性能計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)通信、軟件等領(lǐng)域部分關(guān)鍵技術(shù)跨入世界先進(jìn)行列，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域創(chuàng)新活躍。我國(guó)集成電路設(shè)計(jì)水平達(dá)到16/14納米，已實(shí)現(xiàn)28納米小批量產(chǎn)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的55納米相變存儲(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品正式發(fā)布。高性能計(jì)算機(jī)“天河二號(hào)”位居全球超級(jí)計(jì)算機(jī)榜首。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)分同步碼分多址長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE Advanced）成為第四代移動(dòng)通信（4G）國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)之一，并實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高壓大功率IGBT模塊通過專家鑒定并投入批量生產(chǎn)。高世代平板顯示生產(chǎn)技術(shù)取得重大進(jìn)展，國(guó)內(nèi)首顆AMOLED驅(qū)動(dòng)芯片研制成功。安全可靠軟硬件技術(shù)和應(yīng)用實(shí)現(xiàn)重要突破。基礎(chǔ)軟件發(fā)展取得突破，WPS Office裝機(jī)量穩(wěn)步提升，自主品牌智能終端操作系統(tǒng)已應(yīng)用于智能手機(jī)、平板電腦、數(shù)字電視/機(jī)頂盒等智能終端。工業(yè)軟件應(yīng)用推廣成效顯著，以二維CAD為代表的國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件基本滿足國(guó)內(nèi)工業(yè)企業(yè)需求，三維CAD、流程控制軟件等國(guó)產(chǎn)工業(yè)軟件在中端市場(chǎng)取得突破性進(jìn)展。
四、信息基礎(chǔ)設(shè)施加速升級(jí)
寬帶接入技術(shù)實(shí)現(xiàn)從ADSL向FTTH的跨越，光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)2487萬(wàn)公里，光纖入戶網(wǎng)絡(luò)覆蓋家庭達(dá)到4.4億戶，普遍具有100M接入能力。寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)從3G向4G的跨越，3G/4G基站總數(shù)321.6萬(wàn)個(gè)，占比達(dá)68.7%。“西增東擴(kuò)、多層次、立體化”國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)初步形成，2014年新增七個(gè)國(guó)家級(jí)骨干直聯(lián)點(diǎn)建成開通，促進(jìn)網(wǎng)間互通效率大幅提升、質(zhì)量明顯改善。互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用為用戶提供更多接入、更快感知體驗(yàn)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)內(nèi)容加速平臺(tái)，提高中小運(yùn)營(yíng)商通道承載效率，有效提升用戶感知。國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施連通性進(jìn)一步增強(qiáng)，與包括6個(gè)海上鄰國(guó)在內(nèi)的30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)直連。國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局布局進(jìn)一步完善，區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口布局更加合理高效，國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口帶寬增長(zhǎng)明顯。數(shù)據(jù)中心量、質(zhì)齊升。節(jié)能減排效果顯著，新建大型數(shù)據(jù)中心PUE值普遍優(yōu)于1.5，已成為國(guó)內(nèi)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)標(biāo)桿。
五、支撐引領(lǐng)作用全面凸顯
信息產(chǎn)業(yè)正日益成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量、驅(qū)動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和融合創(chuàng)新的新平臺(tái)、提升政府治理和公共服務(wù)能力的新手段。信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)兩化融合水平穩(wěn)步提升，機(jī)械、船舶、航空航天、汽車、軌道交通裝備等行業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率超過85%，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%，顯著提升了精準(zhǔn)制造、極端制造、敏捷制造能力。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和信息消費(fèi)的帶動(dòng)下，2013-2015年我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)三年超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)比重首次占據(jù)“半壁江山”達(dá)到50.5%，其中2015年全社會(huì)電子商務(wù)交易額達(dá)20.8萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3.88萬(wàn)億元，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例達(dá)10.8%；騰訊、阿里巴巴等龍頭企業(yè)紛紛建立開放平臺(tái)，成為帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新渠道，其中阿里巴巴平臺(tái)擁有850萬(wàn)活躍賣家，創(chuàng)造了1000萬(wàn)個(gè)直接就業(yè)崗位，帶動(dòng)上下游的供應(yīng)鏈、物流、快遞等電商服務(wù)業(yè)間接就業(yè)超過350萬(wàn)，中小微企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的顯著特點(diǎn)和趨勢(shì)。
但是我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨一些突出問題：
一是基礎(chǔ)能力依然薄弱，核心技術(shù)對(duì)外依存度高。我國(guó)的研發(fā)投入規(guī)模近幾年來一直處于世界前列，但是我國(guó)部分基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)仍然處于起步發(fā)展階段，與世界強(qiáng)國(guó)相比，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還有不小的差距。我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)積累依然存在短板，對(duì)外依存度高達(dá)50%以上，如集成電路領(lǐng)域的中高端FPGA、DSP、高速AD/DA、光器件、高速濾波器等芯片主要依賴進(jìn)口。在供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说那闆r下，一旦外部形勢(shì)發(fā)生重大變化，會(huì)使我們的產(chǎn)業(yè)陷入極大的困境。
二是全球產(chǎn)業(yè)格局重大調(diào)整，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則正在重構(gòu)。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著放緩，全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義傾向變得日益嚴(yán)重。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家正在通過自貿(mào)協(xié)定、諸邊協(xié)議等路徑，全力主導(dǎo)新一代全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制定權(quán)，以引領(lǐng)未來國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的走向。據(jù)英國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究中心最新發(fā)布的《全球貿(mào)易預(yù)警》報(bào)告顯示，2015年全球采取的貿(mào)易保護(hù)措施的數(shù)量比上一年度增長(zhǎng)了50%，貿(mào)易限制措施數(shù)量是自由貿(mào)易措施的3倍。美國(guó)從2008年到2016年制定了應(yīng)對(duì)政府補(bǔ)貼、貿(mào)易救濟(jì)、進(jìn)口關(guān)稅、出口管制、政府采購(gòu)本土化、投資保護(hù)、出口許可等600多項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)措施，僅2015年就采取了90項(xiàng)，位居各國(guó)之首。
三是關(guān)鍵領(lǐng)域缺乏創(chuàng)新，無法主導(dǎo)生態(tài)發(fā)展。關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力急需提升，圍繞生態(tài)主導(dǎo)權(quán)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)核心信息技術(shù)的發(fā)展走了一條模仿跟隨的道路，絕大部分企業(yè)追求“短、平、快”的短期利益，對(duì)于前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)的研發(fā)投入明顯不足，且成果轉(zhuǎn)化率低，生態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后，造成了我國(guó)在關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力水平較低，降低了我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)。產(chǎn)品供給效率與質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，呈現(xiàn)出“應(yīng)用強(qiáng)、技術(shù)弱、市場(chǎng)厚、利潤(rùn)薄”的倒三角式產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)模在國(guó)際市場(chǎng)舉足輕重，全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，中國(guó)占4家，前30家企業(yè)中，中國(guó)占40%。以百度、阿里、騰訊為代表的我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在業(yè)務(wù)和應(yīng)用方面向多元化發(fā)展，涵蓋綜合門戶、垂直門戶、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視頻、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)游戲、大數(shù)據(jù)服務(wù)等領(lǐng)域。然而，支撐互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的芯片和操作系統(tǒng)等底層技術(shù)依然薄弱。雖然海思、展訊相繼推出智能手機(jī)芯片，但我國(guó)絕大多數(shù)手機(jī)廠商芯片依然需要從國(guó)外采購(gòu)，云計(jì)算和云存儲(chǔ)等需要的核心CPU、存儲(chǔ)器、以及操作系統(tǒng)也基本來自國(guó)外。核心專利的缺乏造成“市場(chǎng)厚、利潤(rùn)薄”的結(jié)果。2015年中國(guó)規(guī)模以上電子信息企業(yè)有6.08萬(wàn)家，全年完成銷售收入總規(guī)模15.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.4%。中國(guó)在全球電子信息領(lǐng)域影響力越來越大，在全球產(chǎn)業(yè)中的重要性越來越強(qiáng)。中國(guó)的手機(jī)、彩電、計(jì)算機(jī)產(chǎn)量全球占比超過50%，有3家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入全球智能手機(jī)市場(chǎng)前5名。2015年，國(guó)內(nèi)手機(jī)市場(chǎng)出貨量5.18億部，同比增長(zhǎng)14.6%。其中智能手機(jī)出貨量為4.57億部，同比增長(zhǎng)17.7%。但除個(gè)別企業(yè)外，由于手機(jī)制造業(yè)缺乏專利的積累，利潤(rùn)主要被國(guó)外企業(yè)獲取，整體平均利潤(rùn)率為3.2%，低于電子制造平均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)。
四是信息化水平不高，融合應(yīng)用的深度不夠。兩化深度融合是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)體系的重要條件。總體上，我國(guó)信息化水平仍然不高，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用水平依然滯后。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已開始步入以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用為特點(diǎn)的制造業(yè)與信息技術(shù)全面綜合集成。制造水平、信息化發(fā)展水平世界領(lǐng)先的德國(guó)已經(jīng)開始推進(jìn)工業(yè)4.0戰(zhàn)略。而我國(guó)工業(yè)企業(yè)整體處于工業(yè)2.0至3.0的水平，距離實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0的目標(biāo)仍有很大差距。要加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平，推動(dòng)我國(guó)制造模式從“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)變。
五是信息安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全保障能力亟待提升。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全成為事關(guān)國(guó)家安全的重要問題。全球惡意代碼樣本數(shù)目正以每天可獲取300萬(wàn)個(gè)的速度增長(zhǎng)，云端惡意代碼樣本已從2005年的40萬(wàn)種增長(zhǎng)至目前的60億種。繼“震網(wǎng)”和“棱鏡門”事件之后，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施又遇全球性高危漏洞侵?jǐn)_，心臟流血漏洞威脅我國(guó)境內(nèi)約3.3萬(wàn)網(wǎng)站服務(wù)器，Bash漏洞影響范圍遍及全球約5億臺(tái)服務(wù)器及其他網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。全球惡意代碼樣本、全球性高危漏洞等嚴(yán)重威脅侵?jǐn)_我國(guó)乃至全球網(wǎng)站的服務(wù)器及其他網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；同時(shí)，基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)和金融、工控等重要信息系統(tǒng)安全也遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界主要國(guó)家均已開始集中出臺(tái)和部署網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域出現(xiàn)改革契機(jī)，我國(guó)急需把握機(jī)遇、加快提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力。
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